中国证券报记者1月30日从民政部2024年第一季度例行新闻发布会上获悉，民政部等12部门近日制定出台《对于加强养老服务人才队伍建设的意见》，这是我国首个对于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。《意见》从拓宽人才来源渠道、提升人才素养能力、健全人才评价机制、重视人才使用治理、完善保障激励措施等方面，进行全方位制度设计。

政策支持力度加大

“我国老年人口基数大，老龄化速度快，养老服务需求也随之快速增长、更加多元，对服务质量的要求也越来越高。”民政部养老服务司副司长李永新介绍，近年来，民政部会同有关部门加快推进以养老护理员等养老服务技能人才为重点的养老服务人才队伍建设，政策支持力度不断加大，队伍规模持续壮大，整体素养明显提升，专业化职业化建设有效加强。

“但也要看到，我国养老服务人才队伍还存在总量不足、专业化水平不高、待遇保障水平较低、流失率较高等咨询题，人才培养、使用、评价、激励等制度机制尚不健全，亟需进一步完善政策措施，加大推进力度。”李永新讲。

《意见》提出，要着眼于满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，以进展养老服务技能人才为重点，推动全方位吸引、培养、用好、留住人才，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为新时代新征程养老服务高质量进展提供有力人才支撑。

《意见》明确，到2025年，以养老服务技能人才为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、素养稳步提升、结构持续优化，人才对养老服务高质量进展的引领支撑作用明显增强；到2035年，支持养老服务人才进展的政策环境、行业环境、社会环境持续改善，养老服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。

支持跨行业跨领域人才流动

“人才来源咨询题，是加强养老服务人才队伍建设首先需要解决的咨询题。”李永新表示，《意见》加强养老服务领域就业创业支持，鼓舞多渠道多途径吸引人才，支持跨行业跨领域人才流动。

《意见》提出，发挥院校培养人才主渠道作用，支持引导更多职业院校（含技工院校）和一般本科高校养老服务相关专业毕业生从事养老服务工作，把更多对口专业毕业生引进来，提高养老服务专业化水平。结合养老服务岗位特点拓宽用人渠道，支持引进社会工作、康复服务、老年营养、心理问等方面专业技术人才以及经营治理人才，挖掘汇聚各方面人才资源，全面提升居家社区机构养老服务综合能力和技能水平。针对农村地区养老服务人才短缺的实际，引导更多有能力、故意愿的村民和农村低龄老年人参与提供养老服务，吸引更多养老服务人才返乡入乡就业创业。

在完善稳固现有养老服务人才队伍结构基础上，《意见》明确，加强养老服务与家政服务、物业服务等关联领域的合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。支持养老服务机构依规引进医务人员，积极吸纳退休的大夫、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。此外，推动老有所为与老有所养相结合，鼓舞低龄健康老年人积极参与志愿服务。